永續採購：ESG 時代台灣製造業供應鏈的新責任

§ 01什麼是永續採購

永續採購（Sustainable Procurement）是在採購決策中，除了傳統的品質、交期、成本考量之外，同時納入環境（Environmental）、社會（Social）與治理（Governance）三個面向的採購方式。

這不是「環保口號」，也不是大企業才需要考慮的事。對台灣製造業而言，永續採購正在從「選項」變成「必要條件」——不是因為你自願選擇，而是因為你的客戶、你的客戶的客戶、以及各國政府的法規，正在把這個要求推進到供應鏈的每一個環節。

永續採購的三個核心問題：

1. 我們從哪裡買、向誰買，對環境造成了什麼影響？
2. 我們的供應商如何對待他們的員工和所在社區？
3. 我們的供應商是否以誠信和負責任的方式經營？

§ 02台灣製造業為什麼現在必須認真面對

來自品牌客戶的直接壓力

歐美日的大型品牌客戶（電子、汽車、消費品）正在將ESG指標納入供應商評選和審核。這不是聲明性的要求，而是具體的審核問卷、現場稽核，甚至是合約中的明確條款。

對台灣製造業的影響路徑通常是： 品牌客戶 → 台灣一階供應商 → 台灣中小製造業（二階、三階）

如果你是某家台灣大廠的供應商，而那家大廠的客戶是Apple、IKEA、BMW、Nike——那麼這些品牌的永續採購要求，已經沿著供應鏈向你傳遞。

碳邊境調整機制（CBAM）

歐盟的碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）已於2023年試行，針對鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、氫六大類產品的碳排放課徵費用。這對台灣相關製造業的出口成本結構有直接影響。

更重要的是，CBAM的範圍預計未來幾年將繼續擴大。即使你目前的產品不在清單上，供應鏈碳排放的計算能力和數據透明度，將成為未來的基本要求。

EU REACH 與 RoHS 的持續擴張

歐盟的REACH（Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals）法規和RoHS（Restriction of Hazardous Substances）指令，持續在擴大管制的化學物質清單。台灣製造業出口至歐盟的產品，必須確保供應鏈材料符合最新規範。

這意味著你必須從供應商端確保：他們使用的化學物質、製程材料都符合要求，而不是等到出口前才檢查。

美國的強迫勞動風險

美國的《維吾爾強迫勞動預防法》（UFLPA, 2021年）設定了一個「可反駁推定」原則：任何來自新疆、或與新疆相關的供應鏈商品，都被推定為強迫勞動製品，除非企業能夠提供充分的供應鏈溯源證明。

對台灣製造業的影響：如果你的供應鏈中有來自中國大陸的原料（如棉花、多晶矽、鋁等），就可能涉及UFLPA的合規要求。美國進口商會向台灣供應商要求供應鏈溯源文件。

歐洲企業永續發展盡職調查指令（CSDDD）

歐盟的企業永續發展盡職調查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive）要求大型歐盟企業識別、預防和處理供應鏈中的人權和環境風險。這些要求會沿著供應鏈向下傳遞到包括台灣在內的供應商。

§ 03永續採購的三個支柱

供應商 ESG 評估指標速查

支柱一：環境（Environmental）

氣候與碳排放

• 供應商的直接碳排放（Scope 1和Scope 2）
• 供應商使用再生能源的比例
• 在你的採購中，材料/零件生產的碳排放（你的Scope 3排放）

材料與化學品

• 危害物質管理：RoHS、REACH、無鹵、無石棉等
• 包裝材料的環境衝擊
• 可回收或再生材料的使用

資源使用

• 供應商的水資源管理（缺水地區特別重要）
• 廢棄物產生量和回收率
• 能源效率

台灣製造業的現實：大多數中小供應商沒有系統性的碳排放計算能力。在近期內，要求供應商提供完整碳足跡數據並不現實。務實的起點是從危害物質合規和ISO 14001認證開始。

支柱二：社會（Social）

勞工條件

• 工作時數是否符合法規（台灣《勞基法》要求，以及主要客戶所在國的標準）
• 最低工資以上，無剋扣薪資
• 無強迫勞動、無童工
• 工作場所安全

多元與包容

• 聘用外籍勞工的條件
• 反歧視政策

社區影響

• 供應商是否有重大的社區投訴或爭議紀錄

台灣製造業的現實：台灣國內供應商的基本勞工合規相對成熟。真正的挑戰在於追蹤海外供應商（如東南亞、中國大陸）的勞工條件，以及對外勞（移工）的聘用管理。

支柱三：治理（Governance）

商業道德

• 反腐敗、反賄賂政策
• 利益衝突管理
• 舉報機制（Whistleblower Policy）

數據安全

• 供應商對客戶資訊的保護措施
• 個資保護合規（GDPR等）

透明度

• 供應商是否公開ESG相關資訊
• 是否有外部稽核或認證

台灣製造業的現實：治理面向是台灣中小企業ESG評估中最容易被忽視的，但許多歐美品牌客戶特別重視供應商的反腐敗政策。

§ 04永續採購的實務步驟：SME 不需要完美，需要的是開始

很多中小企業看到「永續採購」就覺得是大公司才做得到的事，因為需要資源、系統、專業人員。這個想法對也不對。

對的部分：完整的永續採購體系確實需要投入資源。

不對的部分：等到資源齊全再開始，永遠不會開始。

以下是對台灣中小製造業現實可行的入門路徑：

第一步：盤點你的供應商 ESG 風險集中在哪裡

不是每個供應商都有相同的ESG風險。把供應商依照以下兩個維度分類：

採購金額或業務重要性（高/低）× ESG風險暴露（高/低）

• 高重要性 + 高風險：優先評估，建立正式的ESG評估機制
• 高重要性 + 低風險：基本問卷確認即可
• 低重要性 + 高風險：考慮替換或要求改善
• 低重要性 + 低風險：常規管理，不需要額外投入

第二步：從一階供應商開始，不要試圖追蹤到三階四階

供應鏈溯源到二階以下，對中小企業而言難度很高。務實的做法是：

1. 先讓你的直接（一階）供應商達到基本ESG標準
2. 要求一階供應商對他們的供應商（你的二階供應商）做基本的ESG要求傳遞

第三步：建立基本的供應商 ESG 問卷

一份簡單的供應商ESG自評問卷可以幫你快速識別明顯的高風險供應商。問卷不需要超過30個問題，重點涵蓋：

• 是否持有ISO 14001認證？
• 是否有正式的危害物質管理程序（RoHS符合性）？
• 是否符合當地勞動法規（工時、最低工資）？
• 是否有外籍勞工？如有，聘用條件如何？
• 是否有書面的反腐敗政策？

如何使用問卷：不要只是收回問卷存檔。對「不符合」或「不確定」的答案，安排後續的電話確認或現場稽核。

第四步：把 ESG 指標納入供應商評分卡

如果你已經有供應商績效評分卡，可以在現有架構中加入一個ESG小類（初期建議權重5–10%），包含：

• 危害物質合規（RoHS/REACH）
• 是否持有ISO 14001或同等認證
• 勞工條件無重大違規記錄
• ESG問卷回覆完整性

第五步：設定「合格供應商」的最低 ESG 門檻

長期目標是設定一條基本門檻：不符合特定ESG條件的供應商，不列入合格供應商清單。起初這條線可以設得很低（例如：只要回覆ESG問卷且無明顯重大違規即可），然後隨著供應商能力提升逐步提高標準。

§ 05常見迷思

迷思一：「ESG = 更貴」

這是最常見的誤解。在某些情況下，符合ESG標準的材料或服務確實有溢價，但並非全面如此：

• 能源效率提升往往直接降低成本
• 減少廢棄物產生可以節省處理費用
• 品質更穩定的供應商（往往也有較完善的管理體系）長期隱性成本更低
• 回避了因合規問題導致的罰款或客戶流失風險

真正的問題不是ESG貴不貴，而是不做ESG的風險成本是否已經被低估。

迷思二：「我們只是二階供應商，要求到我的機率很低」

供應鏈ESG要求的傳遞速度遠比很多公司預期的快。2020年還覺得「ESG是大廠的事」的台灣供應商，2024年已經收到客戶的ESG問卷要求。這個趨勢只會加速，不會減緩。

迷思三：「填完問卷就算ESG了」

填問卷是起點，不是終點。很多台灣中小企業對「ESG」的理解還停留在「回覆客戶的ESG調查表」。真正的永續採購需要的是管理體系和實際行動，不只是填表格。

迷思四：「要做就要做得完整，不然沒有意義」

完美是好的敵人。現在開始做50分的永續採購，遠比等到準備好了做100分，然後一直沒準備好要好。

§ 06如何衡量永續採購的進展

量化指標建議：

• 已完成ESG問卷回覆的供應商比例（目標：前30大供應商100%）
• 持有ISO 14001認證的供應商比例
• RoHS/REACH合規供應商比例（按採購金額計）
• 因ESG不符合被取消合格供應商資格的案例數
• 採購碳足跡（若已開始計算）

過程指標（更容易追蹤）：

• 每年進行供應商ESG評估的次數
• 因ESG問題發起供應商改善計劃的次數
• 採購人員接受ESG相關培訓的時數

§ 07永續採購知識庫

以下是本採購知識庫中與永續採購相關的深入文章：

• 供應商 ESG 評估：如何評估供應鏈的永續風險與合規狀態
• 綠色採購實務：製造業如何在採購端降低環境衝擊
• ESG 採購在台灣：觀察到的落差與現實

§ 08馬佩萊觀點

很多台灣中小企業到現在還覺得，永續採購是大企業的事，跟自己無關。我不同意。品牌商的要求不會停在一階供應商，它會沿著供應鏈一層一層往下傳，只是傳到你這裡的時候，通常不叫永續，而是叫「新的供應商資格條件」。等到客戶正式要求才開始準備，時間往往已經不夠了。

永續採購最容易做假的地方，就是問卷。供應商填了、採購收了、存進資料夾，從來沒有人驗證。我反而認為，對中小供應商來說，誠實是一個被低估的優勢：與其把問卷填得漂漂亮亮，不如清楚寫出目前做到哪裡、哪些還做不到、打算怎麼補。客戶端的採購看過太多美化過的答案，一份誠實又有計畫的回覆，反而更讓人放心。永續不必一次做完整，但一定要從說實話開始。

§ 09小結

永續採購不是一個需要等到公司夠大、資源夠充足才能開始的項目。對台灣製造業而言，外部壓力——來自品牌客戶、歐美法規、金融機構——正在以比多數人預期更快的速度將ESG要求推進供應鏈。

早一步建立基礎，早一步不被動應對。

從一份供應商ESG問卷、一個基本的評估框架開始，這是現在可以做的第一步。