定義
單價合約（Unit Price Contract）是一種採購合約結構，合約金額不在簽約時固定，而是依各項目的議定單價乘以實際完成或交付數量計算，最終結算金額隨實際數量而變動。
與總價合約（Lump Sum Contract）的核心差異在於：總價合約在簽約時確定最終付款金額，不管實際數量多少；單價合約的總金額是開放的，數量多付得多，數量少付得少。
基本運作機制
單價合約的運作邏輯如下：
第一步：建立工程量清單（BOQ） 採購方在招標時提供工程量清單（Bill of Quantities，BOQ），列出所有採購項目及各項的估算數量。這個估算數量只是預測值，不是保證數量。
第二步：廠商填報單價 投標廠商對每個項目填報單價，不填報總價。機關的評比（最低標情況下）通常以所有項目估算數量×廠商報價單價的總和作為比較基礎。
第三步：執行與量測 合約執行過程中，實際完成的數量持續量測紀錄，依量測結果計算付款金額。
第四步：結算 合約結束時，以各項目的「實際數量 × 議定單價」加總計算最終合約金額，與估算總價可能有相當出入。
適用場合
單價合約不是萬能工具，適合特定類型的採購：
一、工程量無法在事前確定的工程 最典型的例子是土方工程（挖方、填方）、地下工程（樁基礎、地質條件不確定的隧道）、道路維修等。這類工程的實際工程量必須在施工過程中量測確認，事前估算有很高的不確定性。
二、依需求量變動的重複性採購 例如：按通話分鐘計費的電信服務、按次計費的維修服務、依使用量計費的耗材合約。這類採購的特性是「依需求取用」，事前不知道確切用量，但有議定的每單位價格。
三、期間採購（Term Contract） 政府機關或大企業常設立「期間採購合約」（框架合約），議定特定品項的單價，在合約期間依實際需求下單，每次下單依議定單價計算。這類合約本質上是單價合約的一種應用。
單價合約的優勢
對買方：
- 靈活應對數量變化：不必因為數量估算不準確而承擔超額付款風險。
- 避免廠商的「估算風險溢酬」：若採用總價合約，廠商會在報價中加入不確定性溢酬；單價合約下，廠商只需對每單位的成本負責，報價更貼近實際成本。
- 計價基礎透明：每個項目的單價明確，便於核查和日後的量測爭議解決。
對廠商：
- 不承擔數量風險：只做多少工、付多少錢，不必擔心因數量估算錯誤而虧損。
- 變更容易處理：若採購標的增加，按議定單價計算即可，不需複雜的合約變更談判。
單價合約的缺陷與風險
買方的預算不確定性 合約金額開放，預算規劃困難。若實際數量遠高於估算，最終金額可能大幅超預算。這對政府機關尤其是問題——預算超支需要追加預算，行政程序繁瑣。
數量量測爭議（量測爭議） 「實際數量」聽起來客觀，但在工程採購中，量測方法和量測結果往往成為爭議焦點。例如：挖方量是以理論計算還是以實際量測為準？混凝土澆置量如何扣除廢料？量測規則不清晰，就是爭議的溫床。
廠商的超計數量動機 在單價合約下，廠商有動機讓實際計量數字偏高（多報數量）。這在監督機制不完善的情況下是真實存在的風險。
低單價搶標、高數量項目攤利潤 在競標環境下，廠商可能研究工程量清單，刻意壓低估算數量少的項目單價，拉高估算數量多的項目單價，使得最終結算金額遠高於投標時的估算總價。這種「不平衡標（Unbalanced Bid）」對買方是潛在財務風險。
與總價合約的比較
| 面向 | 單價合約 | 總價合約（固定總價） |
|---|---|---|
| 合約總金額 | 依實際數量浮動 | 固定，不隨數量變動 |
| 數量風險歸屬 | 買方承擔 | 廠商承擔 |
| 適用時機 | 數量不確定時 | 範圍明確、數量確定時 |
| 計價爭議 | 量測爭議常見 | 較少（總額固定） |
| 廠商報價邏輯 | 每單位成本＋利潤 | 全部工作總成本＋風險溢酬 |
| 預算管理難度 | 較高 | 較低 |
原則： 若採購範圍明確、數量可合理預測，總價合約通常是更簡單的選擇。只有在數量確實無法確定的情況下，才應採用單價合約。
台灣建設工程採購的應用
台灣政府工程採購中，單價合約極為普遍，尤其是在以下情況：
公路、水利工程
土方開挖、路基填方、混凝土澆置等項目，數量往往依地質條件而變。台灣大型公共工程通常採用單價合約，並在工程量清單中列出估算數量，明確說明「估算數量僅供投標參考，實際以量測為準」。
維護保養合約
政府機關的設備維護保養合約（如道路坑洞修補、設施維修）常以單價合約形式辦理，機關依實際服務量付款。
資訊系統後續維護
人月計費的 IT 維護合約也是單價合約的一種形式，每月或每案依實際工時計算費用。
合約條款設計要點
若你的公司需要起草或審查單價合約，以下條款特別值得注意：
量測單位的精確定義
「立方公尺」、「公噸」、「線性公尺」——每個計量單位必須配合明確的量測方式定義。例如：土方的體積是在挖方前量測、挖方後量測，還是以填方後的壓實體積計算？這些差異可能導致 20–30% 的數量出入。
量測程序與頻率
誰來量測？買方代表、廠商、還是第三方？量測頻率（每日、每週、每月）？量測結果的確認程序（廠商是否需要簽認）？
數量變動的重議條款
若某項目的實際數量超出或低於估算數量一定比例（如 ±25%），允許任何一方要求重新議定單價。這個條款保護雙方——廠商不需在數量遠超估算時以原單價執行；買方也不需在數量大幅減少時仍支付高單價（因廠商可能已將固定成本攤入單價）。
不平衡標的防範
買方可在投標須知中要求各項目單價必須在合理範圍內，或保留拒絕明顯不平衡投標的權利。這需要在合約框架中明確規定，否則難以執行。
小結
單價合約解決了特定問題：當採購數量無法確定時，它讓雙方都能接受合約條件，買方不用預付可能用不到的數量，廠商不用承擔數量估算錯誤的風險。
但這個靈活性是有代價的——量測爭議、預算不確定、不平衡標的風險都需要在合約設計和執行監督上投入相應的管理資源。使用單價合約之前，要確認合約的量測機制設計夠清晰，否則靈活性反而成為爭議的根源。